Противодействие коррупции

 

"Самый эффективный способ борьбы с коррупцией –
развитие гражданского общества
и свобода средств массовой информации…
Борьба с коррупцией - это задача всего общества"

 

 

"Коррупция, прежде всего, влияет не на экономическое развитие,
а на общественно-политическое состояние в стране,
так как
теряется доверие людей к органам власти.
Если люди считают, что органы власти коррумпированы,
то это
доверие стремится к нулю"

В.В. Путин

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» КОРРУПЦИЯ - это:

  • злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
  • совершение деяний, указанных в п. «а», от имени или в интересах юридического лица.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

  • по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
  • по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
  • по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.


Как поступить в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа)?

 Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименования товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форы коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов и т.д.)

Следует вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить коммерческий подкуп.

Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи с чиновником, предложить для этой встречи хорошо знакомое Вам место. Но не переусердствуйте в своем настаивании.

Поинтересуйтесь о гарантиях решения Вашего вопроса в случае вашего согласия дать взятку или совершить коммерческий подкуп

Не берите инициативу в разговоре на себя, больше слушайте, позволяйте взяткополучателю выговориться, сообщить Вам как можно больше информации.

Что следует вам предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства?

Согласно своей гражданской позиции, нравственным принципам, совести и жизненному опыту Вам предстоит принять решение. В связи с этим у Вас возникает два варианта действий:

Первый вариант: прекратить всякие контакты с вымогателем, дать понять ему о своем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что Ваш вопрос  не будет решен, а вымогатель будет и дальше  безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.

Второй вариант: встать на путь сопротивления коррупционерам  – взяточникам и вымогателям, отчетливо понимая, что победить это зло можно и нужно в каждом конкретном случае, что человек должен в любых ситуациях сохранять свое достоинство и не становиться на путь преступления.

Каждый человек свободен в выборе своего решения. Но, как свободная личность, он  не может не осознавать, что зло должно быть наказано. Поэтому второй вариант в большей степени согласуется с нормами морали и права.

Ваши действия если Вы приняли решение противостоять коррупции

По своему усмотрению Вы можете обратиться:

По телефонам: 
Дежурная часть УМВД России по Приморскому краю   -  2 490 – 491
«Телефон доверия» УМВД России по Приморскому краю -  2 401 – 000

Дежурная часть УМВД России по городу Владивостоку – 02
«Телефон доверия» УМВД России по г. Владивостоку  -   2 655 – 299

Телефоны Дежурных частей отделов полиции г. Владивостока:

  • Отдел полиции №1 (Ленинский) 2267-171, 490-922
  • Отдел полиции №2 (Первомайский) 2274-026, 276-563
  • Отдел полиции №3 (Первореченский) 2403-865, 490-842
  • Отдел полиции №4 (Фрунзенский) 2413-923, 490-926
  • Отдел полиции №5 (Советский) 2320-526, 490-925
  • Отдел полиции №6 (Океанский) 2388-003

Направить письмо по адресу: 690600, г. Владивосток, ул. Алеутская, д.44.

Направить обращение электронной почтой 

В обращении необходимо указывать Ф.И.О., адрес, по возможности контактный телефон.

Одной из форм сообщения о правонарушении коррупционного характера является анонимное обращение в правоохранительные органы. Хотя  в этом случае заявитель не может в виду анонимности рассчитывать на получение ответа, а само  анонимное обращение о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (п.7 ст. 141 УПК РФ) оно обязательно проверяется. 

Правила поведения гражданина в случае вымогательства взятки

При обращении в органы государственной власти и местного самоуправления для получения справок, докумен­тов и т.д. 

Если Вам необходимо получить какую-либо справку или иной документ, которые выдаю! органы государственной вла­сти или органы местного самоуправления, постарайтесь забла­говременно собрать информацию о порядке и сроках выдачи та­ких документов (через Интернет, СМИ, знакомых, которые об­ращались за получением подобных документов).

При обращении в орган государственной власти или иной орган, в обязательном порядке ознакомьтесь с информационны­ми стендами, находящимися в указанных учреждениях.

При написании письменного заявления, требуйте от чи­новников отметки о принятия документа на втором экземпля­ре заявления.

При первоначальном общении с чиновником покажите свою осведомленность о порядке и сроках получения Вами не­обходимых документов.

Никогда не намекайте на возможность более скорого ре­шения вопроса или получение документа вопреки установлен­ного порядка.

При общении с должностными лицами органов государ­ственной власти старайтесь использовать диктофон - - сейчас он есть и в мобильных телефонах. Постарайтесь не оставаться с чиновником наедине и всячески давайте понять о невозможно­сти решить тот или вопрос «по-другому».

В случае явного намерения чиновника получить взятку, постарайтесь перенести встречу на следующий день. В обяза­тельном порядке сообщите в правоохранительные органы о на­мерениях чиновника.

При прохождении обучения в высших, профессиональ­ных, общеобразовательных учебных заведениях, а также до­школьных учреждениях

При решении вопроса об устройстве своего ребенка в до­школьное учреждение, подробно изучите правила приема.

В ходе общения с заведующей или иным представителем дошкольного учреждения, требуйте официального докумен­та, подтверждающего постановку Вашего ребенка на очередь. Все выплаты, необходимые для зачисления ребенка, обговорите сразу.

Правила поведения в учебных заведениях:

Необходимо сдавать экзамен или зачет в общей груп­пе студентов, исключая индивидуальный порядок сдачи и возможности общения преподавателя и студента (ученика) наедине.

Исключите общие сборы денежных средств на «подарки» преподавателям. Сообщайте об указанных фактах в деканат и ректорат учебного заведения.

Незамедлительно сообщите родителям (при обучении в общеобразовательном учебном заведении) о денежных побо­рах со стороны преподавателей под предлогом приобретения учебников, ремонта помещений и т.п. Родители, в свою очередь, должны информировать о незаконных поборах со стороны ад­министрации учебного заведения правоохранительные органы.

В случае явного вымогательства со стороны преподавате­ля взятки, постарайтесь перенести встречу на следующий день. В обязательном порядке сообщите в правоохранительные орга­ны о намерениях преподавателя.

При обращении в органы здравоохранения

Каждый знает: несмотря на бесплатную медицину затра­ты на лечение бываю*значительными. И дело не только в до­рогих лекарствах. Благодарность медицинским работникам: за дополнительный уход, более внимательное отношение, отдель­ные палаты, «редкие» лекарства, шприцы, смену белья порой влетают в копеечку.

При обращении в муниципальные больницы и поликлини­ки не стремитесь получить помощь за деньги. Не провоцируйте и не обещайте вознаграждение за оказанную помощь. Законом каждому человеку гарантирована бесплатная медицинская по­мощь. Помните: оказание помощи - обязанность медицинско­го специалиста.

В случае не желания оказывать помощь, а также халатно­го отношения со стороны врачей и иных лиц - обратитесь с жа­лобой в администрацию учреждения.

В случае намерения предоставить дополнительные услу­ги, требующие материальных затрат, убедитесь, что это вхо­дит в компетенцию специалиста и является разновидностью услуг, предоставляемых учреждением. При стремлении оказать за деньги помощь, являющуюся бесплатной, незамедлительно сообщите в администрацию больницы или в правоохранитель­ные органы.

Что же делать в случаях, если Ваш коллега берет взятки?

Прежде всего, надо помнить, что своим молчанием Вы способствуете процветанию коррупции и нарушению закона!

Помните, что в соответствии с российским законодатель­ством любой служащий обязан уведомлять компетентные орга­ны обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях скло­нения к совершению коррупционных правонарушений, и невы­полнение этой обязанности является основанием увольнения со службы либо привлечения к иным видам ответственности, вплоть до уголовной!

Если по каким-то причинам у Вас нет возможности лич­но пойти в правоохранительные органы, необходимо звонить по телефонам доверия.

Сообщать о фактах коррупции необходимо, даже если коррупционер — Ваш коллега! Пойдя на сделку с совестью вы фактически станете пособником преступлений!

Это важно помнить тем, кто дает взятку!

За дачу взятки должностному лицу российское законода­тельство предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет.

При этом к уголовной ответственности может быть при­влечен как сам взяткодатель, так и посредник, передававший взятку, либо иными способами способствовавший этому пре­ступлению.

Если Вас склоняют к совершению преступлений кор­рупционной направленности - что делать?

Если Вас пытаются склонить к совершению одного из кор­рупционных преступлений, необходимо внимательно выслу­шать собеседника, запомнить поставленные условия и поста­раться перенести разрешение вопроса до следующей встречи.

В дальнейшем, принять решение согласно своей граждан­ской позиции, своим нравственным принципам и совести.

У Вас возникают три варианта действий:

  • прекратить всяческие контакты с лицом, склоняющим к совершению коррупционного преступления;
  • согласиться с его условиями, но при этом коррупция бу­дет только процветать;
  • либо, исходя из понимания того, что только всем миром можно одолеть это зло, сохраняя свое достоинство, не стано­вясь пособником преступления, обратиться в правоохранитель­ные органы с устным или письменным заявлением.

Заявление о преступлении, согласно статье 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, представля­ет собой сообщение о совершенном либо готовящемся проти­воправном деянии, содержащее ходатайство заявителя о при­влечении виновного к уголовной ответственности. Заявление о преступлении может быть подано заявителем письменно или сделано в устной форме. Однако, поскольку устное сообщение подлежит занесению в протокол, то, в конечном счете, всякое заявление о преступлении облекается в письменную форму.

Устное заявление о преступлении может быть зафиксиро­вано в протоколе принятия устного заявления о преступлении, в протоколе следственного действия (если заявление сделано в ходе его производства) либо в протоколе судебного заседания (если оно было озвучено в ходе судебного разбирательства).

Заявитель в обязательном порядке предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ста­тье 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, что долж­но быть отражено в собственноручно составленном заявлении, протоколе принятия устного заявления о преступлении, про­токоле следственного действия (если заявление было сделано в ходе его производства) или может быть составлен отдельный протокол.

Обращаться с заявлением лучше самому лично, поскольку у сотрудников правоохранительного органа могут возникнуть вопросы, необходимые для проведения первичных провероч­ных оперативных мероприятий.

С какого времени действует запрет сотруднику органов внутренних дел на владение акциями? На всех ли сотрудников он распространяется? Каков механизм передачи акций в доверительное управление под гарантии государства, если в месте проживания сотрудника отсутствуют организации, которые принимают ценные бумаги в доверительное управление под гарантии государства?

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и п. 7 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел запрещается владеть ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций). Указанный запрет возникает с момента поступления гражданина на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» управляющим именуется профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами.

Порядок передачи в доверительное управление ценных бумаг и акций определен ст.ст. 1012-1026 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1013 ГК РФ объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

В соответствии со ст. 1015 ГК РФ доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.

В этой связи сотрудник органов внутренних дел может передать имеющиеся у него акции либо ценные бумаги в доверительное управление супруге (супругу),  близким родственникам, третьим лицам либо реализовать их в установленном порядке.

Какая категория граждан Российской Федерации, обязаны заполнять справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего?

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представляют гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – должность гражданской службы), включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также государственный гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, обязанность государственных гражданских служащих предоставлять информацию о своих доходах установлена в статье 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» приказом МВД России от 31 сентября 2009 г.           № 680 утвержден перечень должностей Министерства внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих  супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Какая последовательность мероприятий по проверке достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

  • получение информации о необходимости проверки;
  • принятие решения о необходимости проверки;
  • уведомление сотрудника о начале проверки;
  • информирование сотрудника о проверяемых сведениях;
  • проверка представленных сведений;
  • ознакомление сотрудника с результатами проверки.

Какая последовательность действий при урегулировании конфликта интересов?

  • возникновение конфликта интересов;
  • письменное информирование представителя нанимателя;
  • возможное отстранение сотрудника от замещаемой должности;
  • заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов.

В каких случаях сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия?

  • непринятия мер по урегулированию конфликта интересов;
  • осуществления предпринимательской деятельностью;
  • непредставления сведений доходах.